各省、自治區、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校：

近日，為擴大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，中央有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）和《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局2010年第25號）。為貫徹落實(shí)上述兩個(gè)文件精神，切實(shí)做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》的審核和發(fā)放工作，現將有關(guān)事宜通知如下：

一、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》發(fā)放對象和創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受流程

1.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》發(fā)放對象是畢業(yè)年度內在校期間創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生。其中，高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

2.畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng )業(yè)的，可持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》向創(chuàng )業(yè)地縣以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提出認定申請，由創(chuàng )業(yè)地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，一并作為當年及后續年度享受創(chuàng )業(yè)稅收扶持政策的管理憑證。

畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生離校后創(chuàng )業(yè)的，可憑畢業(yè)證書(shū)直接向創(chuàng )業(yè)地縣以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出認定申請?？h以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)在對有關(guān)情況審核認定后，對符合條件畢業(yè)生核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”。

3.對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或附著(zhù)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》）畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。

二、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》的申領(lǐng)程序和監督管理

1.畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng )業(yè)的，注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://cy.ncss.org.cn），按照要求在網(wǎng)上提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》申請。

2.所在高校對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進(jìn)行審核，通過(guò)后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學(xué)校所在地省級教育行政部門(mén)審核。

3.高校所在地省級教育行政部門(mén)依據學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數據庫對高校畢業(yè)生的身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行復核并予以確認。稅務(wù)部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、高校和學(xué)生本人都可隨時(shí)查詢(xún)。

4.工作流程建議。應屆畢業(yè)生在網(wǎng)上提交申請后，所在高校應在3-5個(gè)工作日之內完成網(wǎng)上審核；省級教育行政部門(mén)在接到高校提交的申請后3-5個(gè)工作日內完成審核；由高校自行打印并發(fā)放。原則上應在高校畢業(yè)生提交申請后10個(gè)工作日之內辦結。

5.規范管理?！陡咝．厴I(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》由國家教育行政部門(mén)統一樣式并印制（帶防偽標志），按畢業(yè)生比例下發(fā)至各省級教育行政部門(mén)。省級教育行政部門(mén)負責分發(fā)到高校并在網(wǎng)上審核確認?！陡咝．厴I(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》采用實(shí)名制，限本人使用；若遺失或損毀，高等學(xué)校應依申請及時(shí)補發(fā)、換發(fā)。

三、加強領(lǐng)導，認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》審核和發(fā)放工作

1.加強組織領(lǐng)導。各省級教育行政部門(mén)要高度重視這項工作，統籌協(xié)調普通高等學(xué)歷教育和成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)生的申領(lǐng)工作，結合工作實(shí)際制定具體實(shí)施細則，明確分工，落實(shí)責任，認真做好網(wǎng)上信息審核和憑證發(fā)放工作，為有創(chuàng )業(yè)意愿的畢業(yè)生提供及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要加強與稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)的協(xié)調配合，按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》發(fā)放情況通報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)。各高等學(xué)校要把這項工作納入創(chuàng )業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)工作的重要內容，理順工作機制，明確歸口管理部門(mén)，把好事辦實(shí)。普通高等學(xué)校（含成人教育）由學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)部門(mén)統一管理，獨立建制的成人高等學(xué)校由學(xué)校的學(xué)籍部門(mén)負責。高校應指定專(zhuān)人負責并公布聯(lián)系電話(huà)，確保符合條件的畢業(yè)生都能及時(shí)申領(lǐng)到憑證，堅決杜絕冒領(lǐng)、代領(lǐng)等現象。

2.加強業(yè)務(wù)培訓和指導。立即開(kāi)展國家級和省級業(yè)務(wù)培訓。國家級培訓有關(guān)事項另文通知。各省級教育行政部門(mén)務(wù)必在2010年12月31日前對本行政區域內的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，確保工作有序有效開(kāi)展。要設立專(zhuān)人進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)咨詢(xún)，及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題。

3.做好政策宣傳。各省級教育行政部門(mén)要結合推進(jìn)高校創(chuàng )業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)工作，通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，積極宣傳《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，幫助廣大畢業(yè)生知曉政策、用好政策。

教育部辦公廳

二○一○年十二月十三日